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安徽宿州:“七個一”解百姓“不好辦”難題

發布日期:2019-05-17 11:35:35  來源:民生周刊

  “服務很給力!對企業很重視!”談及宿州市政務服務中心的服務,安徽天奇藥業有限公司綜合部部長謝榮慶說。

  成立于2018年1月,安徽天奇藥業有限公司總體規劃投資將近4.8億元。作為招商引資的重點項目,宿州市給予該企業一個優惠條件:土地由建投公司代為處理,廠房由建投公司代建。

  然而,正因擁有“兩個主體”,項目在備案時遇到了難題。

  3月28日,謝榮慶找到宿州市政務服務中心。次日上午,召開了由十幾個局、委、辦參加的聯席會議,專題對該項目進行了聯席審批,問題得以順利解決。

  近年來,宿州市持續開展“一網、一門、一次”專項改革行動,整治“兩難兩多一長”難題(企業開辦難、不動產登記難,申請材料多、辦理程序多,辦理時間長—記者注),全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。

  謝榮慶的經歷,無疑是宿州市深入推進審批服務便民化工作的一個縮影。

  “審批服務便民水平提升是個持續的過程,未來還有提升的空間。”接受《民生周刊》記者采訪時,宿州市政務服務管理局局長王鵬說,為切實推進審批服務便民化,宿州市突出做好“七個一”:編好“一清單”,聚好“一朵云”,織好“一張網”,進好“一扇門”,開好“一扇窗”,管好“一枚章”,做好“一次跑”。

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▲宿州市碭山縣政務服務大廳。圖/鄭智維

  從管理型到服務型

  得益于聯合驗收的施行,房產項目驗收被壓縮至10個工作日。

  而在過去,這幾乎不敢想象。南翔恒泰物流產業股份有限公司開發總監楊松說:“質監、規劃、消防、人防……相關環節走下來基本是4至6個月。雖然有心理準備,但每次項目驗收都搞得筋疲力盡。”

  進入房地產行業16年,楊松先后就職于數家房地產開發公司,同行笑稱他為“宿州市元老級的活審批”。在他看來,政府從管理型到服務型的轉變,這是最大的改變。

  “之前辦審批,政府辦事人員簡直就是‘指個兔子讓你追’—一個環節辦理3天,下個環節再辦理3天……最后把企業折騰得筋疲力盡。現在,窗口人員會一次性把細節講清、把所有環節辦結,從而避免了中間跑彎路。”

  除了服務效率和質量的改變外,楊松還發現,存在于審批環節的各種費用也在精簡。“與房地產相關的墻改、人防、防雷及各項技術服務費,很多已經被取消。”

  對于企業而言,時間就是金錢。

  “現在政府把審批權力下放區級政府,對企業而言是一件非常有利的事情。”綠地集團宿州置業有限公司投資發展部部長王冰說,因為企業到市區距離較遠,開車到市區需要將近一個小時,審批權限下放到區里之后,節省了大量辦事的時間。

  審批服務便民的落實,也讓普通群眾得到了便利。

  以前,辦理房屋買賣過戶手續,群眾需先到國土、房管部門查詢家庭保有住房情況或者房屋檔案信息,再到地稅部門完稅后,憑納稅憑證到國土部門辦理過戶登記。這意味著,群眾需要來回跑幾趟,在地稅、國土分別排隊等候,分別向兩個部門重復提交身份證、房產證等相關資料。

  “綜合窗口設立后,實現了家庭保有住房情況查詢、資料審查、完稅開票、辦證登記等所有事項的辦結,進一家門、取一個號、交一次資料、排一次隊就能辦好稅務、國土‘兩家事’,辦理全部手續僅需半小時。”

  一扇門辦成所有事

  自2018年以來,宿州市開展了5輪清單編制集中梳理工作。目前,該市共梳理出行政權力和公共服務事項12.32萬項,實現了行政審批、公共服務和便民服務事項清單和辦理標準的規范統一。

  在編好“一清單”的基礎上,宿州市實行“一枚印章管審批”,推行審批科室負責制。通過39個窗口審批單位協調聯動,在辦件的受理、審查、審批等環節實現“一個窗口受理、一個印章審批”。

  “通過整合審批環節、削減申報材料、優化審批流程、壓縮審批時限,建立‘一站式’可操作、可監督、可考核的運行機制,真正讓群眾推開一扇門辦成所有事。”王鵬說。

  “最多跑一次,多次是例外。”以權力清單和公共服務事項目錄為基礎,宿州市全面梳理群眾和企業到政府辦事事項,分4批公布“最多跑一次”事項1859項。

  為做好“一次跑”,宿州市除了編好“一清單”,進好“一扇門”,開好“一扇窗”,管好“一枚章”,還努力聚好“一朵云”,織好“一張網”。

  依托本地“華為云”“量子通信”等優勢,宿州市加快市政務服務“云平臺”建設。目前,統一身份認證平臺、電子印章平臺等36個專項系統上線運行。

  早在2017年12月25日,宿州市網上政務服務平臺已上線運行。目前已覆蓋48個市直單位、8個縣區(園區)、115個鄉鎮(街道)、1317個村(社區)。15家省垂直管理單位,14家市直屬單位已完成平臺對接,人社、公積金、不動產、房管、企業開辦一窗受理和公安e網通旗艦店上線運行,其他單位平臺對接工作正加速推進。

  公開資料顯示,目前宿州全市一網通辦率已達到99.78%,統籌聯動、部門協同、一網辦理的政務服務新模式已初步建立,并已覆蓋全市。

  據介紹,為方便群眾,原先市、縣部門承擔的部分服務事項也下放至鎮村一級。截至目前,延伸到鄉鎮(街道)的政務服務事項1.9萬項、村(社區)9.33萬項,初步實現了“小事不出村、大事不出鎮”。例如,社會保險查詢、創業擔保貸款申請和辦理等29個政務服務事項實現市縣鄉村四級通辦。

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▲宿州市政務服務中心,工作人員收取群眾辦事材料。圖/鄭智維

  緊盯“不好辦”的問題

  為提升企業群眾的辦事體驗,宿州市從細、小、實等方面著手,部分事項辦事時限甚至精確到“分”、到“秒”。

  從宿州市政務服務管理局提供的一份《宿州市級審批服務“宿快辦”(第一批)清單》中,記者看到共有320個事項實現“秒辦”“分辦”:食品經營許可證補辦,職業藥師再次注冊,付費頻道標識識別號審核……

  今年3月1日,宿州市印發《深入推進審批服務便民化工作方案》,提出努力將宿州建設成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的市。

  圍繞企業和群眾在辦事過程中的“痛點”“難點”和“堵點”,宿州市采取了一系列改進措施:捅破群眾看不明白的“窗戶紙”,精心打造群眾看得懂的“明白紙”,郵政“不見面送達”政府買單,復印照相全部免費,“最多跑一次”……

  宿州市48家市直單位認領的1859項事項中,進駐大廳事項1574項,占比84.7%,高于省任務指標14.7個百分點,基本解決了“找誰辦”的問題。

  圍繞“誰來辦”問題,宿州市建立覆蓋市縣鄉村四級的幫辦代辦體系。近3000名干部走出窗口,當起“店小二”,做好“服務員”,為企業和群眾提供貼心的一站式咨詢、審批和辦事服務,全年服務群眾400萬余次。

  據了解,宿州市為全市1317個村(社區)開通1726代辦員賬號,變群眾“上門跑”為代辦員“上門辦”,全年服務群眾近200萬人次。

  談及幫辦服務的重要性,宿州市碭山縣政務服務管理局局長周慧說,針對年齡大、互聯網知識缺乏的辦事群體,用互聯網來辦政務服務成為難題。為了有效解決此類問題,碭山縣推出“政務服務幫代辦”服務。

  除了“找誰辦”“誰來辦”,宿州市還緊盯“不好辦”的問題。實行電子監察和督辦制度,嚴格承諾時限,全程預警跟蹤督辦,多渠道受理群眾投訴舉報,對不作為、慢作為、亂作為的窗口單位嚴肅處理,目前大廳辦件平均承諾時限僅3.62天,壓縮58.1%,群眾滿意度獲得感顯著提升。(《民生周刊》記者 鄭智維)


(責任編輯:何山)
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